集体林权制度改革深度推进,通过明确林地、林木的所有权和使用权,为林业发展奠定了坚实的产权基础。
这次深度推进多次强调保障林业经营者的合法权益,为社会资本进入林业领域提供法律保障,使得经营模式更加多元化,为林业发展注入新的活力。
林权管理决定发展瓶颈
以往集体林业经营模式中存在着林地利用低效、管理统筹无力等问题,制约了林业林权的发展。
这次深化推进就是通过明晰产权、允许林权流转、引入社会资本和经营模式等手段,旨在打破瓶颈,鼓励多种经营主体参与林业发展,包括家庭林场、股份合作林场等,形成多元化的生产力格局。
基层管理决定林权流转效率
林权流转作为集体林权制度改革的重要内容之一,是涉及到农民切身利益的关键。
在实际操作中,林地产权不清晰的主要原因得追溯到20世纪80年代,那时在大力消灭宜林荒山过程中,还开始了稳定山权、划定自留山、确定林业生产责任制为主要内容的集体山林股份制改革,各地都涌动占山开山的潮流,造成乱垦集体林地、农民侵占集体林地现象,很多山头都有“事实占有”和“林地分配”的利益矛盾,触发多方利益纠葛造成林地流转困难。
同时,由于当时工作量大,部分村干部责任心不强,造成“一户多山、一山多户”现象、林地边界不清、面积不准,直接导致集体山、自留山、责任山权属不清的现状,相信在未来,基层管理将是推进林地权、责、利相统一的工作基础。
加强基层管理
林地流转的方法
随着集体林权制度改革的深入推进,林业科技创新成为了林业发展的关键因素。
01 林权流转的前提
02 规范加强林权管理
一旦涉及林地评测工作,多由村干部出面目测,这种评估结果带有很大的主观性,部分地区还存在私下进行林地流转交易的行为;而如果聘请第三方的评测机构,往往会产生较多的费用支出,由村干部出面测量并进行价格调整,会导致林地流转价格不合理,使农民权益受到损害。
为了推动林地流转规范性,加强基层管理手段方便服众,就要推进林权数字化建设,我们需要加大林业科技成果的转化和应用。
03 科技推进林权调查
通图采集能导入叠加二调、三调数据及航测卫片,通图采集专属平板能达到10厘米内的高精定位,配合专属的林业字段包和自定义设置林权调查模板,在现场围着林地作业区走一圈,用设定的模板依次填空,就能精准测量勾画林地,所有信息也能一键导出成台账。这样只需一到两人便能解决林地边界不清、面积不准的问题,还能方便建立林权数字化数据库。
同时,我们还需要加强林业人才培养工作,提高林业从业人员的素质和能力水平,为林业发展提供强有力的人才保障。