有理还得有据，非法侵占林地的解决之道-林木智能调查专家

非法侵占林地

调查执法的底气是什么

2024.03.06

上周聚恒信技术部前往阳新县

进行通图采集培训

这次阳新县采购的通图采集

是专门应用于违规用地调查的

也叫非法侵占用林地调查

非法侵占用林地调查

不仅仅是恢复+处罚这么简单

一般非法侵占用林地有以下几种情况

靠山吃山，靠水吃水

部分农户没有真正理解保护森林资源的重要意义，森林资源保护意识淡薄，“靠山吃山，靠水吃水”的落后思想仍然比较突出，在各种经济利益的驱使下，走上了非法侵占用林地的道路。

例如“毁林造林”，即在现有林地里先种植桑树、青花椒、芒果等经济作物，再慢慢将原有高大乔木逐年蚕食殆尽，不知不觉中达到将林地变为经济林木果园的目的。“毁林造林”现象多发生在人员活动较少、视野不够开阔的偏远林地，当发现时已经为时已晚，具有很强的隐蔽性。

鸡零狗碎的非经营性侵占

有些非法侵占是为了保障最基层民众的生产生活基本需求，这类项目多数规模很小，服务涉及的面积相对也比较小，甚至有时只是个人行为。

例如：某区某村由于其他工程建设占用村民原通行道路，为方便村民出行，将村中原有的一条小土路硬化，改变林地用途0.05公顷，且未采伐林木；某山区某村为防止雨季山石滑坡造成村民伤亡或损失，镇里自主修建小型水坝预防泥石流，占用林地0.0472公顷，因面积小仅涉及少量果树。

所以，非经营性项目多数没有发改委等相关部门的批准文件，规划部门一般也无法出具规划和选址意见。

我的地盘，我做主

有些侵占者认为村屯周边的山地是祖辈所留，认为林地资源管护责任属于相关部门的职责而与自己无关，没有意识到公民保护林地资源的责任和义务，加上国有林场在造林时与农田的距离大都设置了10-20米的区域作为林地缓冲带，有些群众由于认识偏差，将林地缓冲带作为自己的土地开荒开垦，从林场的外围逐步向林场内部侵占和蚕食。

实地调查困境

不过知道了起因

进行实地调查协调时

也会被一些状况困扰

多部门协同流程长，人员规模大

森林公安执法难度大

实地摸底工作量大

关键依据在哪？

确权信息

解决纠纷的力量来源于执法，执法的依据就在于确权，而阳新县采购的通图采集的作用，就是能快捷地、即时地在现场完成确权并取证。

底图

数据叠加

通图采集能帮助林业站在现场展示规划数据，无需多个部门都在现场，只需将三调、行政、地形、卫片等数据导入通图采集，现场就能记录属性，核实地类，明确土地原本性质。

10厘米

高精定位测量

依据专业平板地高精度定位，精确定位被侵占的范围，采集执法依据。

轨迹

快速取证留档

通过手绘或步行轨迹圈定、修边，测量侵占范围，并能拍照留存，快速轻松地完成实地调查、记录、取证工作，数据还能无缝对接Arcgis，再也不用图纸、皮尺和本子。

有通图采集之后，林业站只需一到两个人就能完成现场确权、收集执法依据、测量拍照、记录留档等工作，能在一定程度上缓解人力有限，执法协调困难的状况。

2019年在广西有个“三门江林场综合整治被侵占林地”的案例，三门江林场采取“三步走”策略：一是继续动员说服群众退地；二是做好摸底调查、配合森林公安取证等工作，依法回收权属明确、属于林场，没有任何争议的林地；三是严厉打击“林霸”等犯罪团伙，形成威慑力。

林场工作人员在当时是亲自陪同农户实地勾图，起早贪黑勘察山头地块，为协调和执法打下了有力凭证，打消农户对林场提供的卫星图片的不信任，才能推进回收侵占地工作。

再配合“让利不让权”的原则，坚持走发动群众依靠群众的路线，成功将对立关系转化为合作共赢关系，才解决当地非法侵占用林地的问题。

END

资料来源：

国有林场被侵占林地回收思路与措施

林地资源管理问题及应对方法探讨

对农村小型非经营性设施项目违法违规侵占林地的思考

非法侵占用林地现状及对策分析

新形势下解决林场林地纠纷的思考

回收被侵林地，三江门有“门”